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2014-Feb

공공기관 정책지도 사례

작성자: 김한국 IP ADRESS: *.192.226.200 조회 수: 8116

BIZ-GIS는 민간분야에서 GIS 분석 및 서비스 제공이 주 사업 분야입니다.
앞으로도 민간분야에서 성과를 꾸준히 축적할 계획입니다.
다만, 최근에 공공분야의 GIS활용 수요가 꾸준하게 늘고 있어 공공기관의 성과도 동시에 축적해야 하는 즐거운 고민에 빠져있습니다.

지난해 매출을 확인해보니 공공분야의 수입이 제법 많습니다.
공공기관의 수요가 실제 BIZ-GIS의 수익과도 이어지고 있다는 것이죠.

오늘 간단하게 리뷰할 내용은 공공분야에서 활용했던 일부 사례입니다.
저희가 공공기관과 분석업무를 수행하면 그 담당부서가 대부분 정무관련팀(지자체 장과 운명을 같이 하는 팀)이나 기획관련 팀입니다.
이 분들의 업무특성은 "의사결정을 내릴 수 있는 명확한 근거"에 기반을 두어 실제 정책 결정을 수행한다는 것입니다.

때문에, 분석의 결과물은 매우 직관적이며, 정량적인 수치가 제시되어야 합니다.
이 얘기는 GIS의 기술적인 수준보다는 정책의 공백지역 및 수요를 잘 파악하는 능력이 더 요구된다는 얘기입니다.
다들 분석 내용을 보시면, "정말 단순하다. 근데 이 자료로 정말 의사결정을 할 수 있나?" 하고 의아해 하실 수도 있습니다.^^

간단하게 분석한 내용도 있어 분석에 한계도 있습니다만, 
복잡하게 분석하면 전달력이 떨어질 것 같아 직관적으로 표현했다고 이해해 주시면 좋겠습니다.


1. 대중교통 수요지도
1.jpg
그럼 첫번째 사례를 살펴보겠습니다.
대중교통 수요 및 공급지도입니다.
자료에 활용한 데이터는 행정동별 통행량 OD자료입니다. 국가에서 제공하는 데이터 셋입니다.

노원구민들의 출퇴근 패턴과 실제 버스노선의 분포입니다.
시민들의 출퇴근 패턴은 "수요지도"이고 버스노선 분포는 "공급지도"입니다.

수요와 공급간 불균형이 발생하는 것을 알 수 있습니다.
이는 정책의 공백지역임을 의미하는 것입니다.
노원구에 새로운 버스 노선을 검토한다면 강남구로 연결되는 버스 노선을 검토하는 것이 바람직하다는 결론을 내릴 수 있습니다.



2. 민원분석
2.jpg
두 번째 사례는 전북익산시의 사례입니다.
모든 지자체 정책담당자는 "시민의 삶의 만족도를 높이기 위해 무엇을 결정하고 집핼할 것인가?"를 고민하고 있습니다.
이러한 고민을 가장 직접적으로 확인하는 방법은 민원 정보를 분석하는 것입니다.
익산시의 가장 큰 고민은 축사 악취 민원이었습니다.

실제 악취 민원 발생지역을 지도에 매핑하여 확인하니, 18개 축사가 위치한 지역에서 대부분의 민원이 발생하고 있었습니다.
익산시에는 총 1000여 개의 축사가 있는데 18개의 축사가 문제였던 것입니다.

총 1000여개의 축사를 개선하기에는 엄두가 나지 않지만, 18개의 축사를 시차원에서 개선하는 것은 해볼 만한 사업입니다.
그리고 18개 축사를 개선하면 약 15만 시민의 삶이 개선되니 비용대비 효과가 매우 뛰어난 정책집행인 셈입니다.

당연히 익산시는 해당 축사를 개선하는 의사결정을 내린 상태입니다.



3. 부동산 분석
3.jpg
세 번째 사례는 깡통아파트 시계열 분포입니다.
지방에 집중되어 있던 깡통아파트가 최근 수도권에 집중되기 시작합니다.
오늘 얘기할 내용에는 빠져있지만, 깡통아파트가 집중한 지역의 월세전환 비율, 매매전환 비율 등을 파악하면 매우 요긴한 정책자료가 만들어집니다.
실제 박근혜 정부는 깡통아파트가 매매로 전환되는 것을 전제로 한 부동산 대책을 내놓고 있습니다.
이러한 정책적 판단이 먹히는 지역은 "깡통아파트 밀집지역->매매 전환"으로 이어져야 할 것입니다.
그렇지 않고 "깡통아파트 밀집지역->월세 전환"으로 이어진다면 정부의 고민이 깊어질 것입니다.

저희의 분석결과 반반입니다.
매매전환으로 이어지는 지역이 있는가 하면, 월세 전환으로 이어지는 지역이 있습니다.
이는 지역별로 차별화된 정책집행이 이뤄져야 한다는 의미입니다.
즉, GIS를 도입해야 한다는 것이죠.


4. 대중교통 취약지 분석
4.jpg
네 번째 사례는 제주도 사례입니다.
분석하면서 제주도 바다가 생각이 났습니다.
현장 답사를 하고 싶지만 그렇지 못하니 아쉬울 뿐입니다.

버스정류장으로부터 500m 이상 떨어진 주민들의 분포입니다.
붉은색으로 밀도가 진한 부분이 대중교통 취약지 주민들인 셈이죠.
제주도는 이후에 버스 노선을 확충할 때 이 지역을 먼저 검토한다면 시민 만족도가 높을 것으로 생각됩니다.

5. 소득분석
5.jpg
이어서 제주도청 인근의 소득분포입니다.
소득의 분포는 인문사회 GIS 분석에 있어 매우 요긴한 자료입니다. 많은 특징이 소득분포로 해석될 수 있습니다.
지방 선거가 다가오는데, 정당별 지지도도 소득분포로 어느 정도 해석이 가능합니다.
그래서 지역을 이해하는 좋은 지도인 셈이죠.
해당 지도 자체로 어떠한 의사결정을 할 수 있는 지도는 아닙니다.
다만, 지역사회를 보다 정량적으로 이해할 수 있는 근거자료입니다.

6.지역경제 분석
6.jpg
또 제주도 지역입니다.
해당 지도 두 장은 제주도 경제를 설명하는 자료입니다.
식당분포지도는 인터넷 포털 등에서 확인 가능한 식당 정보를 매핑한 자료입니다.
식당매출분포는 SKT 지오비전의 식당매출액 자료입니다.
실제 식당이 많은 곳이 돈이 많이 벌지는 않습니다.
간단한 분석은 장표를 참조하세요..



이상 간단하게 정리해봤습니다.

최근 들어 지자체들의 행정정보 매핑이 이슈인 듯합니다.
서울시청과 경기도청도 정책지도를 지난해부터 준비 중입니다.
서울시와 경기도가 행정정보를 매핑하는 정책지도를 만들게 되면 대부분의 지자체가 관심을 가질 것으로 생각합니다.

어떤 용역 업체가 해당 업무를 수행할지 모르겠지만,
정책 의사결정에 실질적인 도움을 주는 정책자료를 만들어 내는 것이 중요할 것입니다.

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